Отварянето на България към света, промените в информационните и комуникационните технологии през последните години поставят нови изисквания към публичната администрация в страната.

В момента сме свидетели на процес, който регламентира информационната общинска политика едностранно, защото усилията на общинските администрации са насочени главно към усъвършенствуване на услугите, които предоставят и подобряване на информацията за тях. Създадените или създаващите се в момента информационни центрове в някои общини до голяма степен канализираха събирането, обработването и предоставянето на този тип информация. Макар хардуерното, софтуерното и техническото обезпечение на услугите да е на различно ниво, то на практика тази част от информационната политика съществува, развива се и ще продължава да се развива. В останалите области на социално-икономическия живот на общините, обаче, се констатира информационен дефицит, затруднен достъп и липса на достоверна информация за общините като основни стопански и административни единици. Това до голяма степен затруднява местните власти при изпълнение на техните основни ангажименти към гражданите и подобряване на условията на градската среда. За да се подобри управленската дейност в общините е наложително да се подобри и статистическата база данни за стопанското, социалното и културното развитие на общината.

Отчитайки отговорностите на местните власти за изграждане на адекватна общинска политика и водени от желанието за разкриване на потенциала и увеличаване възможностите на общините за подобряване на местното и регионално развитие, за разширяване на информираността и участието на гражданите в местното самоуправление предлагаме:

• Да се координират дейностите по събиране на статистическа информация между различните министерства и държавни структури;

• Да се планира нуждата от статистическа информация, като се отчитат и потребностите на общините;

• При възникнала необходимост от дадена информация в конкретен район или община да се предвидят начини за увеличаване обема на извадките;

• Плануваните за реализация статистически изследвания да са представителни за общините и регионите;

• Да се регламентират информационните потоци и източниците, които обменят или подават информация не само по вертикала, a и по хоризонтала;

• Потокът на информация да е двупосочен от долу на горе и обратно от горе на долу;

• Да се връща информация за резултатите от проведените проучвания;

• Периодично в общините да се предоставя информация, която да отразява стратегическото планиране, приоритетите и набелязаните дейности на различните държавни и централни изпълнителни органи;

• Да се търсят със съвместни усилия финансови и технологични ресурси за обезпечаване на информационната политика в общините;

• Да се разширят областните съвети за регионално развитие, като се включат и представителите на основните държавни структури в областта;

• Да се потърсят възможности за техническо изграждане на електронни информационни мрежи между публичните администрации;

• Да се работи за уеднаквяване на административните единици (Различните държавни структури покриват различни територии и общини. Няма еднозначност на областното деление и събираната информация се застъпва частично, което поражда неясноти при анализа и вземането на управленчески решения).

Ние, участниците в Конференцията “Партньорството акумулира успех, успехът създава партньорство”, организирана от Регионално сдружение на общините “Марица” предлагаме следния примерен

Организационна структура. Центърът да се разположи на достъпно за гражданите място извън сградата на общината. Да работи на удължен работен ден. Да разполага със собствен щатен състав. Да има управител на звеното, който да осъществява оперативното ръководство на специалистите.

Управление и контрол. Центърът да се създаде на основата на обществено-частните партньорства, като се учреди общински форум за местно развитие. В него освен представителите на местните власти да влязат и ключови за местното развитие фигури като: НПО, фирми, държавни ведомства, специалисти и др. Ръководният орган на това обединение да бъде Методическия съвет, който ще е съставен от съветници, общински специалисти и експерти в областта на информационните технологии. Те ще дават мнения и становища за необходимостта от информация, за използването на методиките за нейната регистрация и обработка. Текущото административно ръководство е за предпочитане да се осъществява от кмета на общината, а оперативното - от ръководителя на центъра. Общинският съвет трябва да контролира и мониторира работата на информационното звено.

Информационна мрежа: Да се изгради информационна мрежа, като се събира информация от различни източници в няколко основни направления на обществено-икономическия живот:

• Население и сграден фонд, МВР, ГРАО, Статистическо бюро, общини, НПО, фирми, областна администрация и др.

• Външно търговски обмен, МПС, адресна регистрация и миграция - Териториална данъчна дирекция, ГРАО, МВР, Митници и др.;

• Бизнес, трудова заетост - Регионалната служба по заетостта, Статистическо бюро, ТДД, Инспекция по труда, Окръжен съд, НПО, общините и Областна администрация, Стандартизация и метрология и др.;

• Инфраструктура и устойчиво развитие – Електроразпределение, ВиК, Пътно управление, общини, Областна администрация, БТК, мобилни оператори, провайдери и други.;

• Социални грижи и здравеопазване - ГРАО, ХЕИ, РЗОК, РЗС, НОИ, Социални грижи, общините; ЛКК, БЧК и други НПО занимаващи се с въпроси за социално слаби, безработни, хора в неравностойно положение и др.

• Култура, спорт и туризъм - общини, НПО, фирми, читалища, театри, музеи, изложби, ресторанти, хотели, спортни дружества, туроператорски фирми, транспортни фирми и др.

• Образование и квалификация - общини, НПО, ИО на МОН, родителски настоятелства, Филиал на УНСС, школи, БТ, училища, детски градини и др..

• Отбрана и сигурност - Полиция, Пожарна, Гражданска защита, областна администрация, общини, НПО и др.

• Околна среда и води - Държавно лесничейство, Регионална ветеринарно-медицинска служба, НПО, ХЕИ, РИОСВ Горско и ловно стопанство, Ловно-рибарски съюз, областна администрация, общини и др.

• Потребление и услуги – САПИО, НПО, КТЗП, НПО, общините, областна администрация, Стандартизация и метрология и др.

• Селско стопанство - ДФ “Земеделие”, Статистическо бюро, Напоителни системи, общини, Пожарна, Поземлени комисии, САПИО, Държавно лесничейство, Регионална ветеринарно-медицинска служба, Горско и ловно стопанство, Ловно-рибарски съюз и др.

Уверени сме, че доброто партньорство и координация между местните, регионалните и централните власти в областта на информационния обмен ще се отрази благоприятно на регионалното планиране, на отварянето на общините към външните им партньори и към разширяване на гражданското участие в процесите на управление.

> Към съдържанието на информационен бюлетин брой 2 / 2002